Конституционный Суд РФ принял Постановление от 17 мая 2022 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой" об исчислении срока, в течение которого нарушителю может быть назначено административное наказание.

Поводом стала жалоба заявительницы- 22 декабря она стала участником ДТП, а постановление о лишении ее прав суд вынес 22 марта следующего года. Если отсчитывать срок давности привлечения к ответственности со дня ДТП (то есть со дня совершения правонарушения, как это прямо установлено в последней фразе ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), то суд "опоздал" с наказанием, а постановление следовало бы выносить, максимум, 21 марта.

Однако суды (всех инстанций - от мирового до ВС РФ) сочли, что сроки не нарушены, потому что три месяца следует отсчитывать не с 22 декабря - дня совершения правонарушения, а с 23 декабря - потому что согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Автоледи сочла, что раз слова "со дня совершения административного правонарушения" (слова, которыми заканчивается ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) суды толкуют совершенно иначе, то корень зла - именно в неопределенности этих слов, и пожаловалась в КС РФ на неконституционность ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по мотивам ее неопределенности (в этом, действительно, усматривается противоречие ст. 18, 19 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ).

Конституционный Суд РФ изучив материалы дела, пришел к выводу, что оспариваемая норма допускает произвольное определение в качестве такого дня как даты совершения административного правонарушения, так и следующего за ней дня. Исправить эту ситуацию должен законодатель, а до тех пор срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять начиная со дня совершения правонарушения.

по материалам ПС "ГАРАНТ"