Во исполнение плана работы судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области на первое полугодие 2023 года изучена практика рассмотрения мировым судьей Кваркенского района Оренбургской области за 2022г-1 полугодие 2023г. дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.9, 6.9.1 КоАП РФ.

В указанный период мировым судьей Кваркенского района Оренбургской области рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (в 2022г-3 дела и в 2023г-1 дело) и 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.9.1 КоАП РФ (в 2022г).

В апелляционном порядке постановления мирового судьи не обжаловались.

Производством дела не прекращались.

В соответствии со ст. 6.9 КоАП РФ административным правонарушением признается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет ответственность по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 40 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», далее - Закон о наркотических средствах и психотропных веществах).

Объективная сторона указанного правонарушения выражена в нарушении установленного порядка действий по употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах) и ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ).

В силу ст. 25 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии у аптечных организаций, медицинских организаций, их обособленных подразделений лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Чтобы установить факт потребления гражданином наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров следует обращаться к Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года

Перечень содержит два списка наркотических средств. Список I включает наркотические средства, оборот которых в России запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Их оборот допускается только в целях уничтожения, использования в научных и учебных целях, в экспертной деятельности и в ОРД.

Список II включает перечень наркотических средств, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Их оборот допускается по назначению врача в медицинских целях, а также в целях уничтожения, в ветеринарии, при использовании в научных и учебных целях, в экспертной деятельности и в ОРД. Необходимо также руководствоваться решениями Комиссии ООН по наркотическим средствам об отнесении новых веществ к наркотическим средствам, принятыми после издания Перечня наркотических средств, подлежащих контролю в РФ.

Наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту.

Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ предполагает наличие только умышленной формы вины. Виновный осознает, что осуществляет противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает их наступления либо сознательно допускает.

Субъект правонарушения - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет (ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ), а также иностранный гражданин или лицо без гражданства (ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ).

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ)

Дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Поскольку санкция ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, дела данной категории рассматриваются судьями районных судов.

В целом рассмотрение дел данной категории у мирового судьи каких-либо особых, существенных трудностей не вызывает.

Следует обратить внимание на тот факт, что объективная сторона административных правонарушений предусмотренных ст. 6.9 КоАП РФ складывается из двух аспектов:

- потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

По данной объективной стороне ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ мировым судьей Кваркенского района дел об административных правонарушениях не рассматривались.

Второй аспект:

- невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

По данному аспекту мировым рассмотрено 4 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Данный аспект объективной стороны административного правонарушения предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ состоит в невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Так, постановлением мирового судьи по делу № 5-182/27/2023 от 23.03.2023 установлено, что 14.03.2021 у в 17-30 часов в с. Новооренбург Кваркенского района Оренбургской области Старобудцев П.С. не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку в отношении него имелись достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства без назначения врача.

В судебном заседании Стародубцев П.С. вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердил факт отказа от прохождения освидетельствования по причине употребления обезболивающего катерол, наркотики не употребляет.

В целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, что объектом посягательства являются здоровье населения и общественная нравственность, принимая во внимание личность Стародубцева П.С., его имущественное положение, влияющие на ответственность обстоятельства, мировой судья считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного ареста и не находит оснований для назначения административного штрафа, исходя из размера штрафа и отсутствия официальной работы.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, мировой судья считает необходимым возложить на Стародубцева П.С. обязанность пройти диагностику наркомании, при необходимости профилактических мероприятий.

В данном случае необходимо проверять законность требований сотрудников полиции в части направления лица на медицинское освидетельствования, порядок направления лица на медицинское освидетельствование, имеются ли достаточные основания полагать, что лицо потребило наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Если на медицинское освидетельствование направляются лица, совершившие административные правонарушения либо проведение медицинского освидетельствования необходимо для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, то в соответствии со ст. 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, в котором указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование указаны в п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н.

Такими критериями являются: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы и шаткость походки; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

Таким образом, требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином будет законным только при наличии у гражданина одного или нескольких признаков, перечисленных в п. 6 настоящего Порядка.

Изучение судебной практики рассмотрения дел указанной категории показало, что всегда уполномоченными должностными лицами составляются и прикладываются к материалам дела протоколы о направлении на медицинское освидетельствование лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что оно потребило наркотические средства.

Законодатель установил в ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ, что при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее по тексту - обязанность).

При этом судье в постановлении по делу об административном правонарушении надлежит установить срок, в течение которого указанное лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации и который исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ)

Судья, разрешая дело об административном правонарушении, в зависимости от обстоятельств дела и исследованных доказательств, принимает решение о необходимости возложения на лицо как совокупности соответствующих обязанностей, включая диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, так и альтернативных обязательств в виде медицинской и (или) социальной реабилитации.

Изучение судебной практики показало, что во всех делах при наличии законных оснований для возложения на лицо соответствующих обязанностей по исследуемой категории дел мировые судьи применяют положения ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ

Так, в постановлении мирового судьи по делу № 5-182/27/2023 от 23.03.2023 указано: вВозложить на Стародубцева ПС обязанность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу пройти диагностику наркомании, при необходимости профилактические мероприятия в наркологическом кабинете Кваркенского района - Филиале ГАУЗ «ООКНД»-«Новотроицкий наркологический диспансер», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 № 484.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в ОМВД России по Кваркенскому району и в наркологический кабинет Кваркенского района.

Контроль за исполнением постановления в части прохождения Стародубцевым П.С. диагностики наркомании, профилактических мероприятий возложить на органы, должностными лицами, которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которых предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ – ОМВД по Кваркенскому району.

Разъяснить Стародубцеву П.С., что в соответствии со ст. 6.9.1 Ко АП РФ, уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации, лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, влечет наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей или административный арест на срок до 30 суток.

Контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет административную ответственность по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 54 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию, при этом наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в бездействии - уклонении от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ, либо уклонении от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В примечании перечислены условия, при которых лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ, может являться длящимся в зависимости от объективной стороны соответствующего деяния.

Так, длящимся правонарушением признается непосещение лицом, на которое судом возложена соответствующая обязанность, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации.

Длящимся правонарушением также является самовольное оставление лицом, привлеченным к административной ответственности, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации, поскольку такое деяние влечет непосещение лицом соответствующей организации или учреждения.

В указанных случаях лицо, привлеченное к административной ответственности за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода исполнения возложенной судом обязанности.

Так, постановлением мирового судьи по делу № 5-347/27/2022 от 10.06.2022 установлено, что 29.03.2022 в 17-30 часов в п. Красноярский Кваркенского района Оренбургской области Ревоненко А.А., являясь лицом, на которое мировым судьей Кваркенского района в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 5-571/18 от 24.10.2018, вступившем в законную силу 07.11.2018, возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от наркомании, уклонился от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, при необходимости лечения от наркомании в Филиале ГАУЗ «ООКНД»-«Новотроицкий наркологический диспансер.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Виновный сознает, что он осуществляет противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Субъект правонарушения специальный - физическое лицо, достигшее возраста 16 лет и либо освобожденное от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, либо лицо, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) – п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Выводы:

Изучение судебной практики показало, что мировой судья правильно применяет положения ст. ст. 6.9, 6.9.1 КоАП РФ,

Мировой судья Кучербаев Р.Ф.