ОБОБЩЕНИЕ судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ на судебном участке всего Кваркенского района Оренбургской области

судебной практики рассмотрения  дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ на судебном участке всего Кваркенского района Оренбургской области

за период с 01 января 2015 по 23 июня 2015 года

23 июня 2015 года                                                                      с. Кваркено

       Согласно плану работы на первое полугодие 2015 года мирового судьи судебного участка всего Кваркенского района Оренбургской области проведено обобщение  судебной практики рассмотрения мировым судьей  дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ за период с 01 января 2015 года по 23 июня 2015 года.

         Цель обобщения является анализ соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также обоснованность   направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.

        Объектом противоправного посягательства по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

         Норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих

         К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

          Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях.

           Зачастую лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

            Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

           Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.20.21 КоАП РФ  рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).

      В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч. 2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).

         Вместе с тем они могут передать дело на рассмотрение судье, если с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в Законе обстоятельств признают необходимым применить наказание, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей. Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде административного ареста. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это наказание назначается только судьей, при необходимости его применения дела указанной категории подлежат передаче мировому судье.

          Всего за   период с 01 января 2015 года по 23 июня 2015 года мировым судьей судебного участка всего Кваркенского района Оренбургской области рассмотрено 47 дел данной категории, к административной ответственности привлечены 47 лиц.

          Как показало изучение дел об административных правонарушениях указанной категории, подведомственность и подсудность их рассмотрения соблюдаются. Все дела, рассмотренные мировым  судьей, переданы ему  на основании определений уполномоченных должностных лиц.

          Основная масса протоколов об административном правонарушении по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации составляется на лиц, которые нигде не работают, то есть постоянного источника дохода не имеют, совершили правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Совершение данного правонарушения свидетельствует о низкой культуре нарушителя, его эгоизме, пренебрежении интересами общества, других людей, об игнорировании правил приличия и благопристойности.

           Размер наказания в виде штрафа по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Наказание в виде административного ареста установлено до пятнадцати суток.

          Статистические данные свидетельствуют, что из числа лиц, подвергнутых наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ, на судебном участке всего Кваркенского района с 01 января 2015 года по 23 июня 2015 года назначено наказание в виде административного ареста – 37 лицам. Наказание в виде штрафа 10 лицам.

          При назначении наказания лицу, совершившему административное правонарушение, учитывались характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Например: Дело об административном правонарушении № 5-71/15г. в отношении Шарипова М.Р. по ст. 20.21 КоАП РФ.  Согласно протоколу об административном правонарушении  Шарипов М.Р. находился в общественном месте, в состоянии опьянения,    оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, несвязанную речь, запах алкоголя изо рта.

  Вина Шарипова М.Р. в совершении правонарушения была подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами. Мировой судья при назначении наказания, принял во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности, имущественное положение Шарипова М.Р., наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которыми явилось признание вины,  обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствия обстоятельств, препятствующих аресту. Суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания Шарипову М.Р. в виде административного ареста, поскольку применение иных видов наказания не обеспечило бы реализации задач административной ответственности. Шарипову М.Р. назначено наказание в виде административного ареста сроком двое суток.

             Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, прекращенных производством  не имеется.

        В орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались.

            В апелляционном порядке рассмотрено 1 дело по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Капетинского С.В.,  не согласного с наказание в виде административного ареста в виде шести суток. Решением судьи Кваркенского районного суда постановлением мирового судьи оставлено без изменения.

 В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

           Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

         Практика показала, что все дела  данной категории   рассмотрены в день получения протокола.

        В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трёх суток с момента его составления.

           Нарушение указанных сроков при рассмотрении дел не установлено. Как  показала практика, постановления по делам данной категории объявлялись немедленно, по окончании рассмотрения дела.

         Согласно ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на вынесшего его судью.

         Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. При этом срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Как показало изучение данных дел во всех постановлениях  указывалось с какого времени  исчисляется срок  отбывания наказания.

           По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол  в тот же срок.

        Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на основании ч.1ст.29.13 КоАПРФ,  по делам данной категории не выносились.

Вывод: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями   20.21 КоАП РФ, показало, что нормы в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.

Мировой судья                                                                   Р.Ф. Кучербаев

Исп. Флягина Е.Ф.